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微商、網(wǎng)絡(luò)主播、外賣員……這些"新業(yè)態(tài)"怎么上社保?

作者: 日期:2019-11-19 人氣:161

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起,現(xiàn)代社會用工形態(tài)出現(xiàn)了新的發(fā)展,網(wǎng)約車司機(jī)、平臺主播、外賣員、微商等各種新興的自由職業(yè)已經(jīng)成為一個龐大的就業(yè)群體。

 

這些行業(yè)被稱為“新業(yè)態(tài)”,靈活自由,前景廣闊,收入可觀,受到80、90后年輕人的青睞。傳統(tǒng)的以雇傭為基本形態(tài)的勞動關(guān)系開始發(fā)生一個顛覆性的巨大變化。

 

由于新業(yè)態(tài)下用工關(guān)系比較特殊,法律身份還沒有得到立法層面的明確認(rèn)定,因此面臨著勞動保障方面的待遇缺失。

 

 

現(xiàn)實(shí):沒有勞動關(guān)系 無法參加社保

 

陳雅是一名微商,通過微店、淘寶店和視頻直播銷售化妝品、服裝和飾品。她有上游的供貨商,也有下游的銷售代理,通過網(wǎng)店和視頻直播獲得訂單,但這只是商業(yè)上的合作關(guān)系,并不是什么勞動關(guān)系,所以勞動保障也就無從談起。

 

前些年,人們對于社會保障的認(rèn)識還不強(qiáng),有沒有社保,大家也都不太在意。尤其是微商這個圈子里,沒有社保是普遍情況,所以陳雅也從來沒想過給自己建立一份社會保障。

 

別人看病可以報銷,老了可以領(lǐng)養(yǎng)老金,生孩子可以領(lǐng)生育津貼,發(fā)生工傷可以有傷殘津貼……盡管羨慕別人有這樣的待遇,但陳雅和她的同行們也都無可奈何——咱們連個正經(jīng)工作都沒有,誰給咱們上保險?在他們看來,能做的唯有努力賺錢,用錢來抵御生老病死的所有風(fēng)險。

 

但在微商這個行業(yè)里,大家的收入差距相差懸殊,入不敷出的大有人在,面對疾病、養(yǎng)老等方面的巨大支出,個人的力量根本微不足道。

 

這幾年,人們的社會保障意識逐漸增強(qiáng),陳雅也琢磨著,要給自己建立一份保障??墒?,沒有固定的工作單位,她是無法在杭州參保的,只能從老家那邊想辦法。

 

她讓父母從河南老家給她辦理了一個新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,交錢不多,待遇標(biāo)準(zhǔn)也比杭州的職工要差得遠(yuǎn),但好歹算是有了一重保障,心里略微踏實(shí)一些了。

 

2022年,考慮到將來要在杭州買房、買車、子女上學(xué)等都需要有社保繳費(fèi)年限的要求,陳雅琢磨著,一定要想辦法在杭州參加一份職工社保。還是那個原因——沒有固定的工作單位,所以沒有辦法參保。

 

她想到了”淘寶”,果然,上面有幾百家做社保代理的公司,她隨意選擇了一家,每年交1000多元的服務(wù)費(fèi),對方以陳雅為自己公司員工的名義,給陳雅繳納了一份社保,當(dāng)然,所有的社保費(fèi)用,包括單位應(yīng)繳納的,還有個人應(yīng)繳納的,全都由陳雅自己負(fù)責(zé)。

 

選擇社保代理的人很多,大多數(shù)選擇的都是按最低檔繳費(fèi),剛開始,每月繳納的社保費(fèi)在1000多元,現(xiàn)在已經(jīng)漲到了1600多元。但這種代理方式實(shí)際上并不被政策所允許,只是游走在法律法規(guī)的邊緣。

 

“網(wǎng)約工”們迫切需要工傷保險

 

像陳雅這樣的自由職業(yè)者是社保代理公司的主要客戶群體。此外,還有大量的網(wǎng)絡(luò)主播、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、等等,情況都有很大的相似性。這些靠“網(wǎng)”生存的靈活就業(yè)者,現(xiàn)在有個通俗的稱呼,叫“網(wǎng)約工”。

 

“網(wǎng)約工”與網(wǎng)絡(luò)平臺合作,通過平臺展示自己,獲得訂單,與平臺進(jìn)行分成。這種就業(yè)方式靈活多樣,勞動關(guān)系較為特殊,與互聯(lián)網(wǎng)平臺的法律關(guān)系較難界定,通過已有的法院判例來看,往往不會被認(rèn)定為勞動關(guān)系,因此,建立在勞動關(guān)系上的勞動保障也就無從談起了。

 

 

 

與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險相比,工傷保險對于“網(wǎng)約工”們來說,似乎更加迫切。因為養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險畢竟還可以通過在戶籍地參保的方式實(shí)現(xiàn),事實(shí)上,很多人也都是這么做的,就類似于陳雅前幾年的做法,在老家參加一份居民的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,雖然待遇享受很不方便,而且標(biāo)準(zhǔn)也低,但總算是“聊勝于無”??晒kU,目前還是個空白。

 

網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等所從事的是高風(fēng)險、 高強(qiáng)度、 高負(fù)荷的 “三高” 行業(yè), 看似在拼時間、 拼速度, 實(shí)則在 “拼生命”。 

 

“城市騎手”通過疲勞駕駛或者違章超速來“趕點(diǎn)”, 這讓意外交通事故的發(fā)生概率增加。根據(jù)公開信息,上海市2022年上半年共發(fā)生涉及外賣送餐行業(yè)的道路交通傷亡事故76起,騎手的交通違法行為是事故發(fā)生的重要原因;南京市2022年上半年共發(fā)生涉及外賣送餐電動自行車的各類交通事故3242起,其中騎手需要承擔(dān)事故責(zé)任的比例高達(dá)94%。

 

“快遞員送貨途中摔傷算不算工傷?”“受傷三天后企業(yè)補(bǔ)繳社保,快遞員工傷向誰索賠?”在各大法律咨詢網(wǎng)站,不少快遞小哥針對工傷問題進(jìn)行咨詢。對于他們來說,大部分工作時間都在路上,發(fā)生意外的概率也更高,權(quán)益保障的缺失,讓他們時常陷入維權(quán)困境。

 

 

 

法院曾經(jīng)公布一個案例:小周在某網(wǎng)站上看到“餓了么”外賣平臺招聘信息后即前往應(yīng)聘,擔(dān)任“餓了么”外賣平臺配送員,雙方?jīng)]有簽訂勞動合同,其工作報酬由“餓了么”外賣平臺調(diào)度員直接以現(xiàn)金發(fā)放。在一次送餐過程中駕駛二輪摩托車與一小型轎車發(fā)生交通事故,致其受傷。小周申請勞動仲裁,要求確認(rèn)與“餓了么”平臺運(yùn)營商扎拉斯公司存在勞動關(guān)系,仲裁裁決認(rèn)為不符合受理條件,小周遂提起勞動爭議糾紛訴訟。

 

法院經(jīng)查“餓了么”外賣平臺上的配送員身份、管理及工資發(fā)放多樣,有扎拉斯公司自營方式管理的配送員,有區(qū)域代理公司招聘的配送員,也有自行注冊的配送員。

 

小周僅提供了其在“餓了么”外賣平臺擔(dān)任配送員的手機(jī)截圖等,并不能直接反映其系員工,小周的訴請未獲支持。沒有確定勞動關(guān)系,工傷賠償也就更無從談起了。

 

聲音:擬將新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度

 

在2022年全國兩會期間,多名政協(xié)委員指出,新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以靈活、彈性、平臺、共享等就業(yè)形式存在,不具備法定意義上的勞動合同關(guān)系,致使該群體工傷保險缺失,需求迫切。委員們建議,應(yīng)完善現(xiàn)有的工傷保險制度,盡快將該群體納入工傷保險制度保障當(dāng)中。

 

對此,人社部在答復(fù)中表示,工傷保險制度是建立在具有穩(wěn)定勞動關(guān)系基礎(chǔ)上的,而新業(yè)態(tài)重新定義了工作和就業(yè),勞動用工去雇主化、勞動關(guān)系靈活化特征愈發(fā)明顯,“對現(xiàn)行的工傷保險制度帶來巨大挑戰(zhàn)”。

 

人社部表示,將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作,把外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當(dāng)中。

 

杭州市也在2022年的工傷保險普法宣傳活動中提出,本市計劃單獨(dú)制定政策,讓快遞行業(yè)以及小微企業(yè)的職工優(yōu)先參加工傷保險,而不必一定要與其他四險綁定參加。

 

觀點(diǎn):分就業(yè)關(guān)聯(lián)型和普適保障型考慮社保制度

 

51社保創(chuàng)始人兼CEO余清泉表示,用工的分散化靈活化是必然趨勢,這背后實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)變遷和經(jīng)濟(jì)變化。當(dāng)前世界各國現(xiàn)有的勞動法體系社保體系是基于工業(yè)革命之后工廠化用工誕生的,制造業(yè)的特點(diǎn)是人和生產(chǎn)資料高度綁定,用工形態(tài)是集中化、穩(wěn)定化的。
 

 

事實(shí)上,當(dāng)前世界各國由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)邁進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))在國民經(jīng)濟(jì)中占比越來越大,并逐漸成為吸納就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是人和生產(chǎn)資料解耦,尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,使得用工形態(tài)完全不需要再像工廠式的集中,完全是離散化、靈活化的。

 

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下,用工不屬于勞動關(guān)系,因此主體平臺想上工傷保險等而不可能,只能求助于商業(yè)保險;靈活就業(yè)勞動者理論上可以以靈活就業(yè)名義參保,但實(shí)際上掣肘太多:

 

一方面很多職介人才必須以本地戶籍和檔案存放為前提,手續(xù)麻煩,而社會上的市場化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)又被禁止進(jìn)入這個領(lǐng)域,導(dǎo)致需求無法滿足;

 

另一方面,社保被買車、買房、子女入學(xué)等公共政策掛鉤,公共機(jī)構(gòu)想便利化又擔(dān)心投機(jī)騙保……

 

對于這個問題的解決辦法,余清泉認(rèn)為,可以重新從底層思考社保體系設(shè)計邏輯原理。從社保原理來看,五大險種可以分為兩類:就業(yè)關(guān)聯(lián)型和普適保障型。工傷和失業(yè)保險是就業(yè)關(guān)聯(lián)型,養(yǎng)老、醫(yī)療、生育是普適保障型。

 

就業(yè)關(guān)聯(lián)型,無論是穩(wěn)定就業(yè)還是靈活就業(yè),無論傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)還是新經(jīng)濟(jì),無論勞動關(guān)系還是合作關(guān)系,都有需要,既能分?jǐn)傆霉ぶ黧w風(fēng)險亦能強(qiáng)化勞動者保障。所以,理論上就業(yè)關(guān)聯(lián)型險種應(yīng)該遵循大數(shù)法則,強(qiáng)制性范圍更廣,參保更靈活,覆蓋所有就業(yè)形式。而普適保障型,其實(shí)跟個人更相關(guān)。

 

但是這里一方面存在長期性和高成本,如果頻繁變化和靈活化,會增加制度復(fù)雜性和社會成本;另一方面存在逆向選擇、道德風(fēng)險問題,尤其是醫(yī)療、生育保險這種即時享受待遇的險種。理論上普適保障型保險一方面針對用工主體在強(qiáng)制范圍上還是應(yīng)有限謹(jǐn)慎、不能無限擴(kuò)張;另一方面在個人參保方面既要增強(qiáng)參保便利性和銜接機(jī)制,又要設(shè)計防逆向選擇機(jī)制,避免投機(jī)帶來基金損失。

 

因此,余清泉建議:工傷、失業(yè)保險應(yīng)該覆蓋泛化,把非勞動關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)用工平臺從業(yè)者納入。另外,國內(nèi)現(xiàn)在對新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)平臺這種用工已經(jīng)超出了《勞動法》《勞動合同法》范疇,在《電子商務(wù)法》里有所提及。“這其實(shí)也提醒我們,確實(shí)要跳出傳統(tǒng)勞動關(guān)系和職工社保關(guān)系強(qiáng)綁定窠臼才能解決當(dāng)下問題。

 

 

進(jìn)展:浙江提出新業(yè)態(tài)從業(yè)者可以先行參加工傷險

 

 

 

新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動保障問題也得到了政府部門的關(guān)注,已有地方出臺文件開始解決這個問題。

 

近日,浙江省人力資源和社會保障廳就發(fā)布了《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)的指導(dǎo)意見》,這份文件提出,與企業(yè)建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

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