原標(biāo)題：全面解讀三網(wǎng)融合推廣方案六大亮點(diǎn)

　　日前，中國信息通信研究院組織專家對(duì)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《三網(wǎng)融合推廣方案》進(jìn)行解讀，解讀分四部分，內(nèi)容如下：

　　三網(wǎng)融合的配景

　　三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種辦事。其本色是順應(yīng)信息技術(shù)融合發(fā)展趨勢，促進(jìn)廣電和電信雙向進(jìn)入，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)層面競爭，業(yè)務(wù)層面融合發(fā)展，提升用戶辦事能力，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全面推廣三網(wǎng)融合具有重大意義。有利于鞭策信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活辦事需求，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);有利于更好地參與全球信息技術(shù)競爭，搶占未來信息技術(shù)制高點(diǎn)，確保國家網(wǎng)絡(luò)信息安適;有利于創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳范圍，占領(lǐng)思想輿論主陣地，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，保障國家文化安適。

　　20世紀(jì)90年代以來,國際上多個(gè)國家和地區(qū)相繼解除了電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入的限制,并開放互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)市場，逐步鞭策電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種辦事。

　　為了適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，各國政府積極創(chuàng)新和調(diào)整監(jiān)管模式，加大政策扶持和市場開放力度，不停釋放市場活力，引導(dǎo)各類市場主體積極參與和推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。美國1996年推出的《新電信法》，最重要的兩個(gè)改變是取消了電信業(yè)和有線電視業(yè)之間以及長途電話和地方市話業(yè)之間業(yè)務(wù)彼此禁入的限制，以連結(jié)電信業(yè)的潛在可進(jìn)入性，形成潛在競爭壓力。2003年英國推出了新的《通信法》，明確規(guī)定準(zhǔn)許傳統(tǒng)廣電和電信雙向進(jìn)入。同時(shí)對(duì)電信業(yè)采取競爭開放監(jiān)管措施，對(duì)于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)實(shí)行一般授權(quán)制，對(duì)廣電業(yè)的準(zhǔn)入相對(duì)嚴(yán)格。對(duì)融合性業(yè)務(wù)形態(tài)，廣電企業(yè)和電信企業(yè)都可以經(jīng)營。

　　我國政府積極順應(yīng)全球三網(wǎng)融合發(fā)展大趨勢。2022年1月13日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議上明確了三網(wǎng)融合的時(shí)間表，標(biāo)識(shí)表記標(biāo)幟著我國政府將鞭策三網(wǎng)融合工作正式納入工作日程。

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的成效總結(jié)

　　從2022年開始，黨中央、國務(wù)院決定加快推進(jìn)我國三網(wǎng)融合，并制定了推進(jìn)三網(wǎng)融合的“總體方案”和“試點(diǎn)方案”。按照總體方案和試點(diǎn)方案的安排，我國三網(wǎng)融合工作分為試點(diǎn)和推廣兩個(gè)階段。試點(diǎn)階段以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，選擇有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，并組建國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。推廣階段以總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合為重點(diǎn)。

　　2022年以來三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作取得的成效總結(jié)如下：

　　1.三網(wǎng)融合試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)不停擴(kuò)大推廣。

　　2022年7月1日，國務(wù)院辦公廳正式對(duì)外公布了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單，北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、長株潭城市群、深圳、綿陽共12個(gè)城市和地區(qū)入圍。

　　從2022年開始，我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)從首批12個(gè)城市(地區(qū))擴(kuò)大到54個(gè)城市(地區(qū))，包孕全國各直轄市和各省(區(qū))的省會(huì)(首府)城市及其他符合條件的城市，覆蓋全國3億人口。

　　2.電信行業(yè)、廣電行業(yè)雙向進(jìn)入取得本色性進(jìn)展。

　　2022年9月,國家廣電總局和工信部就三網(wǎng)融合試點(diǎn)所要求的雙向開放市場準(zhǔn)入取得共識(shí)，開始為三網(wǎng)融合地區(qū)頒布雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，對(duì)雙向進(jìn)入工作形成本色性的鞭策。

　　工信部于2022年針對(duì)第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)的北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、大連天途有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司等12家廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的批復(fù)。2022年12月至今，工信部對(duì)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)的天津廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司、河北廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司等25家廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的批復(fù)。工信部批復(fù)同意33家廣電企業(yè)(因試點(diǎn)地區(qū)差別，有4家企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在第一批和第二批試點(diǎn)企業(yè)名單)可以經(jīng)營基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)等3項(xiàng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)業(yè)務(wù)。除三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)業(yè)務(wù)外，工信部負(fù)責(zé)許可辦理的增值電信業(yè)務(wù)和比照增值電信業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)早已向廣電企業(yè)開放，截至2022年8月底全國已有超過120家具有廣電成分的企業(yè)獲得了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。