在長(zhǎng)期短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了消費(fèi)者依附于企業(yè)的供求關(guān)系和消費(fèi)習(xí)性。改革開(kāi)放的成果使我國(guó)開(kāi)始走出短缺經(jīng)濟(jì)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)已逐步形成以消費(fèi)者為主導(dǎo)的新的市場(chǎng)供求關(guān)系，企業(yè)和消費(fèi)者的地位也正在發(fā)生著悄然的相互轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)市場(chǎng)相比，在以網(wǎng)絡(luò)為環(huán)境的電子商務(wù)市場(chǎng)中，消費(fèi)者與企業(yè)的交流、溝通更加頻繁，使消費(fèi)者有了更多的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)可以比以往任何時(shí)候都更好地滿足顧客的需求，為消費(fèi)者提供個(gè)性化服務(wù)成為時(shí)尚，這又將進(jìn)一步誘發(fā)消費(fèi)者更多的個(gè)性化需求?；ヂ?lián)網(wǎng)似乎為加速這種轉(zhuǎn)變提供了有利的條件。

　　然而，現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此。比較一下網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)和網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，人們發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者似乎更愿意在傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行交易。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：傳統(tǒng)市場(chǎng)是“有序”的。為什么消費(fèi)者放棄網(wǎng)絡(luò)這種自由交易的環(huán)境，而更愿意接受傳統(tǒng)市場(chǎng)的約束呢?原因同樣很簡(jiǎn)單：交易活動(dòng)需要秩序。消費(fèi)者心目中的這種“秩序”實(shí)際上由多種因素構(gòu)成，它首先來(lái)自交易各方對(duì)自己在交易活動(dòng)中所承擔(dān)的責(zé)任，其次來(lái)自一種有形和無(wú)形的法律規(guī)范與制約，第三來(lái)自人與人面對(duì)面交易以及交易工具、交易對(duì)象的親身體驗(yàn)。所有這些形成了一種誠(chéng)信度可感知的市場(chǎng)氛圍和環(huán)境，它有助于交易活動(dòng)的進(jìn)行。

　　相比之下，從無(wú)政府主義狀態(tài)下衍生發(fā)展起來(lái)的Internet著實(shí)讓消費(fèi)者放心不下，上網(wǎng)瀏覽信息和網(wǎng)上交易確實(shí)是大不相同的，出于保護(hù)自己的心態(tài)，消費(fèi)者從一開(kāi)始就對(duì)網(wǎng)上市場(chǎng)存有疑慮。只要他們沒(méi)有消除網(wǎng)上交易的危機(jī)感，這種戒備心理就將長(zhǎng)期存在下去。

　　此外，市場(chǎng)交易中的另一個(gè)主體——企業(yè)，也不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)和適應(yīng)自己地位的轉(zhuǎn)變，這在一定程度上制約了以消費(fèi)者為主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境的建立。

　　總之，網(wǎng)絡(luò)這種虛擬的市場(chǎng)環(huán)境缺乏讓消費(fèi)者可體驗(yàn)誠(chéng)信度的有機(jī)氛圍，眾多習(xí)慣于傳統(tǒng)市場(chǎng)交易方式的消費(fèi)者，在缺乏生機(jī)的電腦面前，很難體驗(yàn)和適應(yīng)由機(jī)器帶給他的誠(chéng)信。盡管科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，正在努力營(yíng)造在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)人類(lèi)誠(chéng)信度的環(huán)境，但是即使它在不久的將來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，要讓大多數(shù)消費(fèi)者適應(yīng)這種虛擬環(huán)境下的市場(chǎng)氛圍也是需要相當(dāng)長(zhǎng)過(guò)渡期的。

　　所有這些并非是說(shuō)我們只有等待，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境下，缺乏誠(chéng)信的行為也時(shí)有發(fā)生，但是人們并不因此對(duì)市場(chǎng)喪失信心。因此在這個(gè)問(wèn)題上，我們不能因噎廢食，認(rèn)識(shí)到目前電子商務(wù)市場(chǎng)的這種弊端，才能對(duì)癥下藥，盡快制定有助于建立網(wǎng)上市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的方案，開(kāi)發(fā)相關(guān)實(shí)現(xiàn)技術(shù)，以縮短消費(fèi)者適應(yīng)虛擬市場(chǎng)環(huán)境下交易方式的過(guò)渡期，才能真正加快我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展步伐。

　　二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與理念對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的影響

　　企業(yè)是電子商務(wù)的主體，尤其是傳統(tǒng)企業(yè)，是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，傳統(tǒng)企業(yè)大多受到自身經(jīng)營(yíng)模式與理念的影響，在如何發(fā)展電子商務(wù)和如何依托電子商務(wù)發(fā)展自己的問(wèn)題上存在著一些誤區(qū)，比較典型的有3個(gè)：

　　一是將電子商務(wù)“神秘”化了。認(rèn)為只有海外經(jīng)營(yíng)背景的人才才懂得電子商務(wù)的“游戲規(guī)則”，才會(huì)搞電子商務(wù)。結(jié)果使眾多的傳統(tǒng)中小企業(yè)和廣大消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)近而遠(yuǎn)之。不可否認(rèn)，一些海外歸來(lái)的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者為我們帶回了國(guó)外先進(jìn)的電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)思想，他們對(duì)我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展起到了并將繼續(xù)起到重要的作用。但是，應(yīng)當(dāng)看到，在中國(guó)發(fā)展電子商務(wù)更多的應(yīng)當(dāng)適合中國(guó)的國(guó)情，尤其對(duì)那些以國(guó)內(nèi)客戶為目標(biāo)市場(chǎng)的中小企業(yè)，更多的可能是按中國(guó)特色的“游戲規(guī)則”開(kāi)展業(yè)務(wù)。因此，必須破除電子商務(wù)的神秘感，營(yíng)造一種讓所有企業(yè)都能利用網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所有消費(fèi)者都會(huì)從事電子商務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二是將電子商務(wù)“技術(shù)”化了。認(rèn)為只要依托技術(shù)支撐，建個(gè)網(wǎng)站，發(fā)些信息便可等著收銀子，完全忘記了營(yíng)銷(xiāo)管理是企業(yè)的生存之道，結(jié)果是讓一些滿腔熱情的企業(yè)付出了沉重的代價(jià)。電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境和信息技術(shù)的支撐，但對(duì)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)是一種借助于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的新的經(jīng)營(yíng)方式，任何先進(jìn)的技術(shù)都無(wú)法代替以人為本的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。電子商務(wù)的本質(zhì)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，而非技術(shù)系統(tǒng)，它的效果取決于人所進(jìn)行的努力。

　　三是將電子商務(wù)“模式”化了。認(rèn)為搞電子商務(wù)就是“C　to　C”(Copy　to　China)，將國(guó)外一些企業(yè)的成功模式“克隆”到中國(guó)來(lái)即可，此作繭自縛之舉，也使一些企業(yè)因此走進(jìn)了死胡同。商業(yè)模式是一個(gè)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展成功的關(guān)鍵。但是，一個(gè)商業(yè)模式需要相適宜的應(yīng)用環(huán)境，其好與不好的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境與國(guó)外的相比還是有相當(dāng)差距的，我國(guó)的企業(yè)與國(guó)外的企業(yè)相比，在企業(yè)信息化基礎(chǔ)、管理體制和經(jīng)營(yíng)理念上也是存在較大差異的。因此，照搬模式往往是行不通的。

　　以上3個(gè)誤區(qū)留給我們的教訓(xùn)是十分深刻的。中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)掙脫傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式與理念的束縛，走出對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，踏上一條有自己特色的電子商務(wù)發(fā)展之路。

　　我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)中應(yīng)注重以下4點(diǎn)：

　　1.企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)著眼于創(chuàng)新

　　盈利是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不變?cè)瓌t，但盈利的基本方式在創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是“重新思考和再造一切”的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑了全球經(jīng)濟(jì)的“神經(jīng)系統(tǒng)”，它與企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)、外部網(wǎng)相結(jié)合，必然給企業(yè)帶來(lái)許多新的商機(jī)，同時(shí)也構(gòu)成一些新威脅。

　　創(chuàng)新是電子商務(wù)與生俱來(lái)的特質(zhì)。電子商務(wù)對(duì)世界各國(guó)都是全新的，企業(yè)將面臨完全不同于過(guò)去的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，許多經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)手段都在探索之中，未來(lái)不是過(guò)去的簡(jiǎn)單延續(xù)，不能用過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)去解決未來(lái)的問(wèn)題。

　　創(chuàng)新還包括不能照搬國(guó)外的電子商務(wù)模式。不可否認(rèn)國(guó)外一些經(jīng)營(yíng)模式獲得了成功，有些確有借鑒價(jià)值，但是一個(gè)成功的經(jīng)營(yíng)手段或模式是需要時(shí)間檢驗(yàn)的，與其照搬人家正在試驗(yàn)的模式，還不如結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際探索適合自己的經(jīng)營(yíng)模式。

　　2.遵循電子商務(wù)環(huán)境下的市場(chǎng)規(guī)律，注意調(diào)整和完善經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

　　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不是一成不變的。相反，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是一個(gè)不斷進(jìn)行調(diào)整和完善的過(guò)程，甚至可以說(shuō)是一個(gè)在不斷地糾正錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)調(diào)整的過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于企業(yè)對(duì)自己所處環(huán)境的清晰認(rèn)識(shí)，并適時(shí)調(diào)整其戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)模式。

　　電子商務(wù)企業(yè)要生存和發(fā)展，電子商務(wù)要發(fā)展只能是順應(yīng)市場(chǎng)的需求，因勢(shì)利導(dǎo)，而不應(yīng)當(dāng)去做一些超越現(xiàn)實(shí)的事情。曾被譽(yù)為歐洲電子商務(wù)旗幟的網(wǎng)上服裝零售商Boo.com留下的教訓(xùn)是深刻的。創(chuàng)立之初，資金雄厚的Boo如果不去搞那技術(shù)復(fù)雜最后無(wú)法實(shí)現(xiàn)的3D影像技術(shù)的網(wǎng)上“試衣”系統(tǒng)，不去搞那技術(shù)同樣也無(wú)法實(shí)現(xiàn)的“用7種語(yǔ)言接受顧客網(wǎng)上訂貨的多國(guó)語(yǔ)言自由轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)中心”，也許不會(huì)敗得那樣慘。正如Boo.com行政總裁馬溫斯頓自己的總結(jié)：無(wú)論有何種理由，企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域也不能違背任何基本的經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

　　兩年前，迪斯尼公司曾吹噓其旗下的Go.com網(wǎng)站是公司面向21世紀(jì)的財(cái)經(jīng)門(mén)戶網(wǎng)站，隨著網(wǎng)絡(luò)泡沫的破裂，迪斯尼及時(shí)調(diào)整了該網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。如今，Go.com已是面貌一新，成為一家為客戶提供更好的內(nèi)容服務(wù)的信息門(mén)戶網(wǎng)站，主要營(yíng)收來(lái)源是網(wǎng)絡(luò)廣告，其次是用戶的服務(wù)費(fèi)及內(nèi)容外包收益，此外還可從諸如網(wǎng)上拍賣(mài)之類(lèi)的多種電子商務(wù)活動(dòng)中獲得利潤(rùn)。

　　加拿大麥基爾大學(xué)管理學(xué)院明茲伯格(H.Minzberg)教授指出：戰(zhàn)略是塑造出來(lái)的，而不是制定出來(lái)的。市場(chǎng)無(wú)定式，經(jīng)營(yíng)無(wú)常規(guī)，如果企業(yè)能制定出一個(gè)切合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，再按照上述原則貫徹實(shí)施，成功就只是時(shí)間問(wèn)題了。

　　3.發(fā)展電子商務(wù)要與企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式相整合

　　許多企業(yè)把發(fā)展電子商務(wù)看作企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這無(wú)可非議，問(wèn)題在于用什么方式實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。前幾年，一些企業(yè)看好網(wǎng)絡(luò)世界誘人的商機(jī)，拋開(kāi)自己的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，另起爐灶，投入大量資金，搞起了自己并不熟悉的網(wǎng)上業(yè)務(wù)，其理論支撐是“多元化經(jīng)營(yíng)”以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，殊不知掉進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)陷阱”。對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)而言，其核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)一般體現(xiàn)在其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，因此發(fā)展電子商務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和目的應(yīng)當(dāng)是如何利用電子商務(wù)發(fā)展自己的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。在電子商務(wù)和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的整合方面，需考慮這樣的局面：在某些時(shí)候，兩種模式之間可能會(huì)出現(xiàn)一些矛盾甚至是沖突，如在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中可能會(huì)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)的渠道沖突，相互爭(zhēng)奪市場(chǎng)。企業(yè)必須考慮如何解決這類(lèi)新矛盾和沖突，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將兩類(lèi)優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦鼜?qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)。

　　4.專(zhuān)業(yè)化應(yīng)當(dāng)成為目前電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)策略

　　價(jià)值性和傳遞性都是信息的基本屬性。而信息的價(jià)值只有通過(guò)傳播與交流才能得到體現(xiàn)，積累到一定程度的信息經(jīng)過(guò)加工、分析和處理可以變成更具價(jià)值的信息，這便是信息的自我累積增值。上述過(guò)程將導(dǎo)致更多的信息產(chǎn)生，人們從這些增加的信息中所獲得的邊際效用也越多，這就是信息的邊際效用遞增特性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心是以Internet為代表的信息網(wǎng)絡(luò)，因此信息便成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心資源，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)也呈現(xiàn)出邊際效用遞增規(guī)律，它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)遵循的邊際效用遞減規(guī)律是完全不同的。

　　電子商務(wù)是以實(shí)現(xiàn)信息有效傳遞的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)為支撐，以商流、資金流和物流為實(shí)質(zhì)運(yùn)作客體，并且需要相應(yīng)的安全和信用體系的支持。因此，在除信息流以外的其他條件尚不完善的情況下開(kāi)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮信息的邊際效用遞增特性，以提供各種市場(chǎng)和交易信息便成為電子商務(wù)初級(jí)階段的主要運(yùn)作方式了。實(shí)際上廣大消費(fèi)者和客戶也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，各種調(diào)查資料表明，目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和查找各種商業(yè)信息是企業(yè)和消費(fèi)者上網(wǎng)的主要目的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和所在行業(yè)的狀況，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，選擇講求實(shí)效的商業(yè)模式，制定切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略，堅(jiān)持做下去，一定會(huì)取得成效。

　　縱觀電子商務(wù)短短幾年的發(fā)展歷史，也不難發(fā)現(xiàn)，B2B和B2G電子商務(wù)市場(chǎng)的交易額相比，前者的規(guī)模和增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于后者，而在B2B市場(chǎng)中，垂直市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)大大好于水平市場(chǎng)。這也從一個(gè)側(cè)面反映出專(zhuān)業(yè)化是目前電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，在信息時(shí)代，尤其是電子商務(wù)發(fā)展的初期，“專(zhuān)業(yè)化”可以說(shuō)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)甚至是生存之本，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)成為絕大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)在目前電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的基本戰(zhàn)略模式。

三、政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的推動(dòng)作用

　　中國(guó)走過(guò)的電子商務(wù)發(fā)展道路從某種程度上講是政府主導(dǎo)型的。從1999年的政府上網(wǎng)到2002年的電子政務(wù)，都是各級(jí)政府參與和組織實(shí)施的，它對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展起到了積極有力的推動(dòng)作用。從其他國(guó)家電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r看，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，政府主導(dǎo)型的電子商務(wù)是符合我國(guó)的國(guó)情的。

　　美國(guó)目前實(shí)行的是鼓勵(lì)企業(yè)自由化地發(fā)展電子商務(wù)的企業(yè)主導(dǎo)型的電子商務(wù)發(fā)展政策，因?yàn)閲?guó)情的不同，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)不同，企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)理念不同，我們不可能照搬美國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展模式。

　　在今后我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行積極引導(dǎo)、大力推進(jìn)的政策?？v觀幾年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)缺的不是技術(shù)，而是市場(chǎng)環(huán)境與制度建設(shè)。技術(shù)可以跨越，而制度則是無(wú)法超越的。傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)難以適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境，電子商務(wù)就更難適應(yīng)，傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)缺乏的制度安排，電子商務(wù)就更加缺乏了。因此，筆者認(rèn)為：政府推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的著眼點(diǎn)或切入點(diǎn)，應(yīng)該是促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境與制度建設(shè)，現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在建立有序的電子商務(wù)運(yùn)作環(huán)境上。除加快涉及網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律法規(guī)的制定，以及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、交易與支付等方面規(guī)章制度的建立和完善外，尤其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)運(yùn)作環(huán)境的監(jiān)管。政府在推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展方面可做的事情很多，這里提3條建議，供有關(guān)部門(mén)參考：

　　1.建立監(jiān)督和協(xié)調(diào)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)

　　Internet是自由開(kāi)放的媒體，作為信息傳播和資源共享的工具，其運(yùn)作的機(jī)理為全球用戶所接受，但是這并不意味著在Internet上能夠放任和容忍危害人類(lèi)正常生活、工作的種種違法行為，這也是人們所普遍接受的基本認(rèn)識(shí)，因此各國(guó)依據(jù)本國(guó)的法律對(duì)本國(guó)公民和企業(yè)在Internet上的行為進(jìn)行監(jiān)管是無(wú)可非議的。

　　同樣的道理，在Internet上開(kāi)展的電子商務(wù)活動(dòng)也不會(huì)是完全自由和無(wú)約束的，任何一種商業(yè)活動(dòng)都有交易各方應(yīng)遵守的游戲規(guī)則，絕對(duì)自由的市場(chǎng)是不可能存在的。因此Internet不會(huì)象一些理想主義者主張的那樣，成為自由貿(mào)易區(qū)。既然如此，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始著手實(shí)現(xiàn)對(duì)該領(lǐng)域的有效管理，使電子商務(wù)盡快進(jìn)入有序的運(yùn)作狀態(tài)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看這將有助于電子商務(wù)及其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　隨著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，建立電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制勢(shì)在必行。中央政府是否可考慮成立類(lèi)似中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)這樣的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)對(duì)我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一宏觀管理，這不僅有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作，更有助于該環(huán)境中各級(jí)誠(chéng)信機(jī)制的建立。

　　電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：研究和擬定我國(guó)在電子商務(wù)環(huán)境下的市場(chǎng)方針政策、發(fā)展規(guī)劃，起草有關(guān)法律、法規(guī)，制定電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)章，依法全面實(shí)施對(duì)該領(lǐng)域的有效監(jiān)管：協(xié)調(diào)商務(wù)、金融、工商管理、稅務(wù)、司法、IT、通信和信息服務(wù)等部門(mén)涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)管理工作，歸口管理我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外交往和國(guó)際合作事務(wù)。當(dāng)然面對(duì)電子商務(wù)這一全球性的新生事物和Internet這樣的覆蓋全球的虛擬信息空間，電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)象證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)那樣依照法律法規(guī)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管還有相當(dāng)?shù)碾y度。但應(yīng)當(dāng)看到，目前電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題在各個(gè)國(guó)家都會(huì)遇到，許多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始建立這樣的管理機(jī)構(gòu)，相信這將成為一種有效管理和協(xié)調(diào)電子商務(wù)運(yùn)作的機(jī)制。

　　2.國(guó)家對(duì)電子商務(wù)在稅收上給予適度的傾斜保護(hù)

　　對(duì)電子商務(wù)以及網(wǎng)上交易活動(dòng)，美國(guó)等國(guó)家采取了免稅或低稅的策略，WTO也曾在1998通過(guò)了網(wǎng)上交易暫免關(guān)稅的協(xié)議。盡管對(duì)電子商務(wù)是否應(yīng)當(dāng)征稅的問(wèn)題至今在國(guó)際上仍有爭(zhēng)議，但筆者認(rèn)為，對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域采取適當(dāng)優(yōu)惠的稅收政策有利于我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有利于擴(kuò)大市場(chǎng)和刺激消費(fèi)，二是有利于鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù);三是有利于早日實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。

　　反對(duì)在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┟舛惢虻投惒呗缘囊环N典型觀點(diǎn)是：電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)依靠其自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不是依靠特別的補(bǔ)貼。如果電子商務(wù)被豁免消費(fèi)稅，消費(fèi)者當(dāng)然會(huì)選擇網(wǎng)上購(gòu)物，因?yàn)橄鄬?duì)于傳統(tǒng)零售業(yè)而言降低了購(gòu)物支出。這對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)實(shí)際上是一種政策歧視。

　　我認(rèn)為：電子商務(wù)發(fā)展至今并不成熟，網(wǎng)上貿(mào)易規(guī)模也比較小，與傳統(tǒng)商務(wù)相比較，尚無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，對(duì)這一新生事物采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，是扶持它成長(zhǎng)壯大的有效措施，不能視為是對(duì)其他事物的政策歧視。話又說(shuō)回來(lái)，絕對(duì)平等的事物也是沒(méi)有的。WTO的最惠國(guó)待遇原則在處理經(jīng)濟(jì)實(shí)力相等國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系是平等有效的，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相等國(guó)家之間的貿(mào)易，最惠國(guó)待遇只能達(dá)到形式上的平等，對(duì)弱國(guó)來(lái)說(shuō)實(shí)際上是不平等，這是否也是一種歧視，否則就不會(huì)有后來(lái)的“普遍優(yōu)惠制方案”，即允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定“普惠制方案”對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的產(chǎn)品提供比最惠國(guó)關(guān)稅還要優(yōu)惠的關(guān)稅。我國(guó)在改革開(kāi)放初期對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和如今對(duì)西部地區(qū)實(shí)行的各種優(yōu)惠政策也并非是對(duì)其他地區(qū)的政策歧視，事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明這些優(yōu)惠政策有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　3.從建立單行法規(guī)入手逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境的法律體系

　　電子商務(wù)可以采取先分別立法再綜合立法的立法途徑。先針對(duì)電子商務(wù)中實(shí)際涉及的領(lǐng)域和存在的問(wèn)題分別制訂單行法規(guī)，待時(shí)機(jī)成熟后，再進(jìn)行綜合立法，這也符合我國(guó)一貫實(shí)行的立法原則。單行法規(guī)的建立不應(yīng)要求一步到位，成熟一個(gè)制訂一個(gè)。目前，可首先考慮制訂以下法規(guī)：

　　(1)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入規(guī)則。通過(guò)該規(guī)則對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的資格審查和登記、年檢制度，包括域名登記、資金限制、技術(shù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、人員條件、申報(bào)制度、年審年檢等等，并將核準(zhǔn)進(jìn)入、變更、注銷(xiāo)、年檢等情況及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，方便檢索、查找。

　　(2)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則。該規(guī)則從法律的角度對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下的各種商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。如經(jīng)營(yíng)商品(服務(wù))的種類(lèi)、質(zhì)量、配送、售后服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)法則，各種主體(企業(yè)、消費(fèi)者、各類(lèi)電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)商、認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)銀行、物流配送機(jī)構(gòu)等)各自所具有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)以及相互間的關(guān)系，違法行為的處罰等等，都應(yīng)當(dāng)在該規(guī)則中予以明確。

　　(3)電子商務(wù)稅收征管規(guī)則。為建立符合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求的稅收征管、稽查體系，該法規(guī)應(yīng)主要針對(duì)網(wǎng)上交易的特性，重新界定居民、常設(shè)機(jī)構(gòu)，所得來(lái)源，商品、勞務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的有關(guān)稅收概念的內(nèi)涵和外延，補(bǔ)充現(xiàn)行稅法中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銀行的定義、電子單證的使用、保管和法律效力的規(guī)定，改革完善相應(yīng)的增值稅、所得稅稅收法律，確保建立公平的稅收法制環(huán)境。

　　電子商務(wù)涉及的領(lǐng)域很多，尤其是支撐其運(yùn)作的技術(shù)環(huán)境和手段發(fā)展日新月異，這就決定了各單行法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中也將會(huì)不斷進(jìn)行修訂和調(diào)整。但是單行法規(guī)的修訂并不影響綜合法律的穩(wěn)定和連續(xù)，這也是國(guó)際上普遍采用的做法。