今日廣電總局主持召開(kāi)了2016 ChinaJoy媒體報(bào)道會(huì)議，會(huì)上廣電總局首次公正面開(kāi)回應(yīng)了目前業(yè)內(nèi)流傳的移動(dòng)游戲版號(hào)審批相關(guān)問(wèn)題，并且發(fā)放了回應(yīng)內(nèi)容的資料。總局強(qiáng)調(diào)，建議大家特別是游戲從業(yè)者，認(rèn)真閱讀總局發(fā)布的每一項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，不要去輕易相信明顯不是正面的、曲解事實(shí)的消息和傳言。

葡萄君摘要回應(yīng)關(guān)鍵點(diǎn)如下：

一、總局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)行駛審批職責(zé)，具有明確的法律依據(jù)。

二、版號(hào)審批不收取任何費(fèi)用。

三、“2部手機(jī)5張光盤(pán)”純屬謠言。

四、不存在任何“加急辦理”通道。

五、明確反對(duì)代辦行為。

六、除非極其必須的情況，不得使用外語(yǔ)。

七、任何以移動(dòng)式的終端為載體的游戲都需要審批，包括H5、Java等。

1.?問(wèn)：總局印發(fā)《通知》的目的何在？

答：近年來(lái)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)智能終端的廣泛應(yīng)用，我國(guó)移動(dòng)游戲市場(chǎng)取得快速發(fā)展。在市場(chǎng)空前繁榮的同時(shí)，也暴露出一些明顯問(wèn)題，部分游戲作品粗制濫造、質(zhì)量低劣，侵害消費(fèi)者權(quán)益；還有些游戲作品侵權(quán)益版，侵害創(chuàng)新企業(yè)利益，等等。

這些問(wèn)題作品的存在不僅侵害了涉事企業(yè)和消費(fèi)著的權(quán)益，而且影響市場(chǎng)秩序，損害行業(yè)整體利益，嚴(yán)重者更是敗壞了我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的國(guó)家形象。為了維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，保障游戲作品內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)移動(dòng)游戲出版產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，總局印發(fā)《通知》，強(qiáng)化了出版服務(wù)單位的內(nèi)容質(zhì)量審核責(zé)任。同時(shí)，總局也充分考慮移動(dòng)游戲特點(diǎn)和行業(yè)特性，采取諸如分類(lèi)審批管理、簡(jiǎn)化審批程序等措施，提高移動(dòng)游戲?qū)徟剩瑑?yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造更為健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

2. 問(wèn)：總局對(duì)“移動(dòng)游戲上網(wǎng)出版”實(shí)施審批依據(jù)何在？

答：“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版”的審批職責(zé)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 由總局行使的行政許可審批事項(xiàng)，具有明確的行政法規(guī)依據(jù)。

移動(dòng)游戲作為網(wǎng)絡(luò)游戲的重要品種，對(duì)其實(shí)施出版審批是題中應(yīng)有之義。具體分為：一是對(duì)出版境外著作權(quán)人的移動(dòng)游戲作品的審批，屬于國(guó)務(wù)院公布的行政許可事項(xiàng)目錄第27015號(hào)，依據(jù)是2004年《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）；二是對(duì)出版國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲作品的審批屬于國(guó)務(wù)院公布的行政許可事項(xiàng)目錄第27053號(hào)，依據(jù)是《出版管理?xiàng)l例》。

3. 問(wèn)：各類(lèi)移動(dòng)游戲的申報(bào)要求、審查審批流程及時(shí)限有何不同？

答：總局對(duì)申報(bào)材料的要求，是基于游戲?qū)徟ぷ鞯膶?shí)際需要，并考慮行業(yè)發(fā)展實(shí)際總結(jié)得出的，也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整。目前，為保障移動(dòng)游戲作品內(nèi)容質(zhì)量與導(dǎo)向，同時(shí)兼顧移動(dòng)游戲產(chǎn)品特點(diǎn)與行業(yè)實(shí)際，《通知》對(duì)移動(dòng)游戲?qū)嵤┝朔诸?lèi)審批，分別是《通知》中第三條、第四條和第五條表述類(lèi)別。這三類(lèi)游戲?qū)徟璧木唧w申報(bào)材料目錄，均可在國(guó)家新聞出版廣電總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上查詢(xún)（網(wǎng)絡(luò)路徑：總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)——辦事大廳——行政審批——出版類(lèi)——互聯(lián)網(wǎng)審批事項(xiàng)）。

對(duì)《通知》第三條所指的移動(dòng)游戲，在申報(bào)時(shí)僅需提供省級(jí)新聞出版管理部門(mén)出具的審核意見(jiàn)、《出版國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲作品申請(qǐng)表》及相關(guān)證照復(fù)印件，無(wú)需提供游戲?qū)彶橘~號(hào)及設(shè)備。對(duì)此類(lèi)移動(dòng)游戲，在總局作出是否批準(zhǔn)決定的環(huán)節(jié)上一般不會(huì)超過(guò)10個(gè)工作日。

對(duì)《通知》第四條所指的移動(dòng)游戲，因需要總局進(jìn)行內(nèi)容審查，所以除需提供省級(jí)新聞出版管理部門(mén)出具的審核意見(jiàn)、《出版國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲作品申請(qǐng)表》及相關(guān)證照復(fù)印件外，還需提供審查需要的其他材料，主要是游戲賬號(hào)、游戲安裝包或1部游戲?qū)彶樵O(shè)備等。對(duì)《通知》第五條所指的移動(dòng)游戲，需要提交的申報(bào)材料與此前總局對(duì)于審批境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲所需材料保持一致，總局對(duì)這兩類(lèi)移動(dòng)游戲的審批時(shí)間，將在現(xiàn)有的規(guī)定基礎(chǔ)上大大壓縮，根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，此前總局審批網(wǎng)絡(luò)游戲的最短時(shí)間只為11個(gè)工作日，今年以來(lái)的平均審批時(shí)間在40個(gè)工作日左右，只有極個(gè)別出現(xiàn)多種內(nèi)容問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)游戲，審批時(shí)間才接近80個(gè)工作日的上限。

對(duì)于近期網(wǎng)絡(luò)輿情流傳所有移動(dòng)游戲申報(bào)審批都需要提供“2部手機(jī)5張光盤(pán)”的說(shuō)法，與事實(shí)嚴(yán)重不符，建議大家到總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站認(rèn)真了解詳細(xì)要求后根據(jù)自身實(shí)際情況申報(bào)審批。

4. 問(wèn)：移動(dòng)游戲出版審批是否收費(fèi)，是否存在“加急辦理”通道？

答：(1).總局和省級(jí)出版行政管理部門(mén)在移動(dòng)游戲出版審批過(guò)程中不收取任何費(fèi)用。不僅在移動(dòng)游戲出版審批中不收費(fèi)，在其他的游戲出版審批中也不收費(fèi)。

(2).移動(dòng)游戲出版審批程序根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在任何所謂“加急辦理”的通道，請(qǐng)社會(huì)各界特別是廣大游戲企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)，不要輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。

5. 問(wèn)：社會(huì)上存在一些所謂“代辦版號(hào)”的“中介”，總局對(duì)此如何看待？

答：目前在游戲企業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)的“版號(hào)”，其是指是指游戲作品在通過(guò)出版審批后獲得的出版物號(hào)， ?也是一部游戲作品合法出版后的“身份證號(hào)”，移動(dòng)游戲作品必須是由具有游戲出版范圍的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位向總局申報(bào)審批，獲得批準(zhǔn)后方可出版的。總局既不允許其他不具備資質(zhì)的單位申報(bào)游戲作品出版審批，也從未授權(quán)或指定任何組織或個(gè)人開(kāi)展所謂“代辦版號(hào)”的中介服務(wù)。

對(duì)于那些打著“代辦版號(hào)”等旗號(hào)借機(jī)斂財(cái)甚至詐騙的“中介”組織或個(gè)人，總局持明確反對(duì)態(tài)度，如果有出版服務(wù)單位參與其中，歡迎社會(huì)各界向總局舉報(bào)，涉嫌犯罪的，可向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

6. 問(wèn)：如何理解自2022年7月1日起，“未經(jīng)總局審批的移動(dòng)游戲，不得上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)”？7月1日之前未經(jīng)總局審批而上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)游戲如何處理？

答：(1).《通知》第十三條規(guī)定：“本通知自2022年7月1日起施行。自施行之日起，未經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的移動(dòng)游戲，不得上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)?！奔醋?strong>2022年7月1日之后新上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)游戲，必須經(jīng)過(guò)總局審批批準(zhǔn)。沒(méi)有按規(guī)定獲得總局批準(zhǔn)的移動(dòng)游戲，不得上網(wǎng)向公眾提供下載或在線(xiàn)交互使用等出版服務(wù)。

(2).對(duì)7月1日之前未經(jīng)總局審批而上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)游戲，《通知》第十四條規(guī)定：“本通知施行前已上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)游戲（含各類(lèi)預(yù)裝移動(dòng)游戲），各游戲出版服務(wù)單位及相關(guān)游戲企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)清理工作，確需繼續(xù)上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的，按本通知要求于2022年10月1日前到屬地省級(jí)出版行政主管部門(mén)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。屆時(shí)，未補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的，不得繼續(xù)上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)?！?/strong>

(3).對(duì)未按要求經(jīng)過(guò)審批即上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)游戲，《通知》第十五條規(guī)定：“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)出版行政執(zhí)法部門(mén)將按非法出版物查處。”

除了以上回應(yīng)文件的內(nèi)容，廣電總局發(fā)言人還在現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)了媒體提出的以下幾個(gè)問(wèn)題：

1. 是否不能用英文？

我們國(guó)家從法律的層面看，中國(guó)人大頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》對(duì)我們國(guó)家使用語(yǔ)言文字做了明確的規(guī)定，其次對(duì)于在出版物內(nèi)如何正確使用語(yǔ)言文字，新聞出版總署、廣電總局，都先后發(fā)布過(guò)一些規(guī)定，可以在廣電總局新網(wǎng)站中查閱到。如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出版物文字使用的通知》《出版物漢字使用的規(guī)定》等。其中對(duì)出版物內(nèi)漢字的使用進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，并且對(duì)外語(yǔ)（如英文、日語(yǔ)、阿拉伯文等）應(yīng)該在什么情況下如何使用，都做出了詳細(xì)的規(guī)定。

至于“游戲當(dāng)中不能出現(xiàn)英文”的說(shuō)法，我們?cè)趯?duì)游戲企業(yè)的培訓(xùn)和出版的規(guī)定當(dāng)中都說(shuō)明過(guò)，不是說(shuō)一刀切，一點(diǎn)都不讓用，而是原則上如果這個(gè)英文（外文）不是極其必要的，那么我們建議還是不要出現(xiàn)。比如賽車(chē)類(lèi)的游戲中，保時(shí)捷的車(chē)身上出現(xiàn)POR的縮寫(xiě)，我們是不會(huì)要求改成中文“保時(shí)捷”的。甚至在我們目前審核的另一款賽車(chē)游戲中，引入了很多國(guó)內(nèi)沒(méi)有引進(jìn)的汽車(chē)品牌和車(chē)型，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有這些品牌的商標(biāo)和官方名稱(chēng)，那么我們是不會(huì)要求其涉及到的這些英文改成漢字的。而網(wǎng)上流傳的一些截圖里，例如mission star對(duì)于一些老玩家、習(xí)慣外語(yǔ)的玩家來(lái)說(shuō)，是能接受的，但是我們要考慮到整個(gè)國(guó)家的出版情況，游戲出版以后不會(huì)對(duì)玩家的外語(yǔ)水平做任何區(qū)分，所以根據(jù)出版物語(yǔ)言文字使用的規(guī)定，我們需要統(tǒng)一要求。

2.總局會(huì)不會(huì)下放審批權(quán)限？如果不下放會(huì)不會(huì)擠壓審核時(shí)間？

是不是下放，何時(shí)下放，一要看行業(yè)發(fā)展情況，二時(shí)間不能由我們確定，要看國(guó)務(wù)院的安排。所謂的擠壓，我們事前也做過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備和考慮，我們會(huì)嚴(yán)格遵守我們對(duì)外發(fā)布的審查時(shí)間的時(shí)限，盡可能不要超過(guò)這個(gè)時(shí)限，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上盡量地壓縮再壓縮這個(gè)時(shí)間。在三個(gè)月內(nèi)，10月1號(hào)之前，可能會(huì)出現(xiàn)擠壓的情況，我們也考慮到了這個(gè)情況，然后會(huì)盡量去按照規(guī)定完成審核。

3.做海外市場(chǎng)的產(chǎn)品不在中國(guó)市場(chǎng)上線(xiàn)，總局發(fā)布的規(guī)定會(huì)影響到他們嗎？

不在國(guó)內(nèi)上線(xiàn)的產(chǎn)品不面向中國(guó)用戶(hù)。而我們的任何一個(gè)法律法規(guī)規(guī)范性文件，只約束中華人民共和國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)，無(wú)法影響境外的活動(dòng)。

4.國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)就必須遵守規(guī)定？

當(dāng)然。

5.手機(jī)端的網(wǎng)頁(yè)游戲如何？其他端的手機(jī)游戲如何？

首先建議你認(rèn)真閱讀我們的通知，我們對(duì)通知規(guī)范的對(duì)象做了明確的規(guī)定，我們界定的移動(dòng)游戲并不是大家所指的App，不僅僅指安卓和iOS的應(yīng)用，還包括Java、包括微軟的平臺(tái)、包括網(wǎng)頁(yè)H5等等。我們的規(guī)定約束的移動(dòng)游戲，是以移動(dòng)式的終端為載體的的、從網(wǎng)絡(luò)上下載使用或者在線(xiàn)使用的游戲，而不是具體以你采用的什么技術(shù)方式來(lái)區(qū)分。