國家網(wǎng)信辦昨天發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》。

文件明確了APP提供者的義務(wù)——包括記錄用戶日志信息并保存60日，未經(jīng)用戶同意APP不得收集位置信息……文件還明確了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店對APP提供者的管理責(zé)任。

對用戶來說最關(guān)心的莫過于，8月1日起，APP注冊用戶需進(jìn)行身份認(rèn)證。新規(guī)對用戶帶來什么影響？揚子晚報記者采訪了江蘇省通信管理局人士、中國電子商務(wù)研究中心互聯(lián)網(wǎng)分析師和律師，就信息安全方面對用戶作一些提醒和建議。 揚子晚報全媒體記者 馬燕 徐兢 沈春寧新規(guī)全文共11條，近1500字，自2022年8月1日起施行。揚子晚報記者為大家整理出了如下“干貨”：

APP用戶有五大保護(hù)措施

1、按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，APP提供者對注冊用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等真實身份信息認(rèn)證。

2、APP提供者應(yīng)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。

3、APP提供者應(yīng)建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。

4、APP提供者應(yīng)依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。

5、APP提供者記錄用戶日志信息，并保存六十日。

用戶 吐槽

要對手機(jī)里 40多APP“斷舍離”

新規(guī)出臺對用戶而言有利有弊。有利的一點在于有助于對消費者起到安全保護(hù)作用，但不利的一面，則可能會出現(xiàn)一些消費者擔(dān)心的信息泄露問題。

南京手機(jī)用戶左女士數(shù)了一下，手機(jī)里裝了大概40個APP。聽說了APP新規(guī)后，左女士感嘆，看來要對手機(jī)進(jìn)行各APP“大換季”，來個“斷舍離”。她介紹，有些APP可能是手機(jī)自帶的，有的可能是自己不小心注冊的，平時也都不怎么在意，其實常用的也就那么十幾二十個。如果新規(guī)真的實施，那么就要趕快“大 瘦身”了。畢竟，她不想讓那么多的手機(jī)APP廠商都擁有自己的個人信息。

新規(guī)中的“后臺實名”昨天在網(wǎng)上也引發(fā)了熱議。揚子晚報記者注意到，有人提出，是否可以用已有APP授權(quán)登錄來繞開各種陌生APP實名制？

浙江騰智律師事務(wù)所互聯(lián)網(wǎng)法律部副主任麻策律師在接受記者采訪時表示，這招行不通。用戶在使用第三方賬戶進(jìn)行某APP注冊或登錄時，實際上是使用了授權(quán)開放標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，允許用戶讓第三方應(yīng)用訪問該用戶在某一網(wǎng)站上存儲的私密的資源（如頭像、昵稱等），而無需將用戶名和密碼提供給第三方APP。因此，消費者在利用微信等賬號登錄其它APP時，其它APP只能獲得消費者的頭像或昵稱的基本信息而不能深入進(jìn)行實名認(rèn)證。新規(guī)施行后，消費者仍需要在第三方APP上重新注冊，比如補充手機(jī)號碼等，確保第三方APP也能遵守“后臺實名”的規(guī)定。

APP應(yīng)用商店的四項管理責(zé)任

1、對APP提供者建立信用管理制度；

2、督促APP提供者保護(hù)用戶信息，并向用戶呈現(xiàn)；

3、督促APP提供者建立健全安全審核機(jī)制；

4、督促APP提供者尊重和保護(hù)應(yīng)用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán)。

遇到不良APP，用戶投訴無門怎么辦？

《規(guī)定》要求，APP提供者和應(yīng)用商店應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報（舉報網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報電話：12377，舉報郵箱：jubao@12377.cn）。

權(quán)威解讀

新規(guī)注重保護(hù)用戶信息安全

后臺實名制是全球網(wǎng)絡(luò)用戶管理共同趨勢

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在答記者問時表示，出臺《規(guī)定》旨在加強對APP信息服務(wù)的規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

汕頭大學(xué)國際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長方興東認(rèn)為，新規(guī)側(cè)重維護(hù)市場中弱勢一方——網(wǎng)民的個人信息與合法權(quán)益的保護(hù)?！兑?guī)定》針對應(yīng)用程序市場中難點和痛點，比如普通網(wǎng)民防不勝防的誘導(dǎo)式安裝、過度收集用戶信息等安全問題，都給出了明確規(guī)定。對于應(yīng)用程序提供者與應(yīng)用商店服務(wù)提供者也提出了基本的底線和準(zhǔn)則?！兑?guī)定》還為網(wǎng)民解決了經(jīng)常遭遇問題而投訴無門的尷尬和困境。

中國電信北京研究院院長李志剛認(rèn)為，《規(guī)定》建立了安全管理責(zé)任的三層體系，即監(jiān)管機(jī)構(gòu)、應(yīng)用商店服務(wù)提供者和APP提供者。三層體系各有分工，共同保障APP信息服務(wù)的可管、可控、可信。后臺實名制是全球網(wǎng)絡(luò)用戶管理的共同趨勢。

關(guān)于后臺實名制這個話題，獨立互聯(lián)網(wǎng)分析師于斌也向揚子晚報記者介紹，海外一些互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的國家，也在研究APP實名制管理，比如美國就已實現(xiàn)APP實名制。

專家支招

APP用戶和商家如何保護(hù)自我安全？

建議用戶：

APP最好分類隔離管理

既然新規(guī)后每個APP都要后臺實名，那么用戶如何防止信息泄露，尤其是資金安全？

中國電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳表示，就像很多人微信賬號有工作號和生活號，建議APP最好分類隔離信息管理，分成涉及資金類的APP和一般APP，設(shè)置兩套不同的賬戶和密碼。

麻策律師建議，建議將APP區(qū)別不同的安全等級并設(shè)置不同的賬戶密碼，可防止連環(huán)盜號。下載APP時最好從官方網(wǎng)站上下載或通過合格經(jīng)營的第三方應(yīng)用市場下載并適當(dāng)查核發(fā)布者的資質(zhì)，在平時使用APP時不要隨意登錄假Wifi，隨意刷二維碼，不經(jīng)查核就登錄釣魚網(wǎng)站，以及圖貪便宜購買假冒的移動終端硬件等。

姚建芳提醒用戶，山寨APP或存在竊取個人信息、惡意扣費等問題，建議用戶通過應(yīng)用商店下載而不要通過網(wǎng)絡(luò)搜索下載；對于陌生的APP最好提前了解甄別，以防落入山寨陷阱。遇到山寨APP欺詐的，及時予以舉報維權(quán)。

江蘇省通管局提醒用戶，要加強網(wǎng)絡(luò)安全意識，下載手機(jī)應(yīng)用要認(rèn)準(zhǔn)知名應(yīng)用商店，安裝應(yīng)用后查看應(yīng)用開放的權(quán)限，讀取通訊錄、讀取短信通話記錄等敏感權(quán)限盡量關(guān)閉。

建議APP商家：

被山寨可投訴下架或更新迭代

除了用戶擔(dān)心隱私被APP泄露，不少APP提供者對新規(guī)表示大力支持，因為之前很多創(chuàng)業(yè)者辛辛苦苦制作出的APP被山寨，維權(quán)很難。

產(chǎn)業(yè)時評人張書樂點評道，盡管《規(guī)定》表面上沒有明確違規(guī)處罰，但“視情采取警示、暫停發(fā)布、下架應(yīng)用程序等措施”這個規(guī)定，就足以讓違規(guī)成本變得讓應(yīng)用提供者難以承受。

麻策律師認(rèn)為，新規(guī)重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，值得肯定。創(chuàng)業(yè)者在開發(fā)APP的過程中，必須對知識產(chǎn)權(quán)有清醒的認(rèn)識，嚴(yán)格控制開發(fā)程序的源代碼歸屬，并及時做好著作權(quán)登記，如果APP著作權(quán)被第三方侵犯，就可以使用著作權(quán)作為維權(quán)的基礎(chǔ)性證據(jù)。當(dāng)然，APP同質(zhì)競爭其實非常激烈，創(chuàng)業(yè)者不能說其它APP和自己類似，就認(rèn)為對方侵權(quán)，在商業(yè)中創(chuàng)業(yè)者只能遵循互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的特定規(guī)則，即以小步快走迅速迭代的方式推進(jìn)自己APP的發(fā)展更新，而不能抱殘守缺，著眼于某一特別版式APP不放手。